Плани передбачають, що Європейська рада з інновацій відмовиться від своєї виняткової уваги до технологій цивільного застосування

 Європейська рада з інновацій (ЄРІ) і запланований Фонд розширення TechEU отримають дозвіл інвестувати в технології подвійного призначення, оголосила Європейська комісія. Це означає зміну ролі ЄРІ, яка в рамках програми «Горизонт Європа» підтримує лише технології цивільного призначення.

Зміни викладені в Білій книзі Комісії про майбутнє європейської оборони, представленій 19 березня, яка спрямована на максимізацію побічних ефектів між цивільними і оборонними галузями.

Нинішній момент надає «унікальну можливість зміцнити європейську промисловість, стимулювати інновації і створити ринок оборонного обладнання», - сказала Кайя Каллас, Верховний представник ЄС із закордонних справ і політики безпеки, під час прес-конференції, присвяченій презентації планів.

Пропозиція про зміну ролі ЄРІ підживлюватиме чутки в Брюсселі про можливу передачу відповідальності за раду від Комісії до Європейського інвестиційного банку (ЄІБ), який вже інвестує в проекти подвійного призначення.

У своєму документі «Компас конкурентоспроможності» Комісія заявила, що працюватиме з групою ЄІБ та приватними інвесторами над розгортанням нової інвестиційної програми TechEU для підтримки проривних інновацій, яка, як очікується, також підтримуватиме проекти подвійного використання.

Однак поки що незрозуміло, що ця реформа означатиме для інших частин Рамкової програми. Група експертів на чолі з Мануелем Хейтором у своєму звіті рекомендувала, щоб наступна програма, РП10, охоплювала подвійне використання, але нещодавні консультації з цього питання розділили зацікавлені сторони. Science|Business звернувся до Комісії за більш детальною інформацією.

Рада ЄРІ привітала цю заяву, зазначивши, що програма вже підтримує багато проривних технологій для цивільного застосування, таких як кібербезпека, дрони і штучний інтелект, які згодом можуть мати оборонних замовників. Це відповідає правилам «Горизонт Європа».

«Правління ЄРІ обговорило питання оборони і подвійного використання на своєму лютневому засіданні і порадило Комісії, що це важливе питання і що слід налагоджувати зв'язки з Європейським оборонним фондом (ЄОФ), який також підтримує проривні інновації», - сказав президент ЄРІ Міхаель Шеффер в заяві, якою він поділився з Science|Business.

Дехто закликає ЄС піти ще далі. Ріхо Террас, віце-голова нового Комітету Європейського парламенту з питань безпеки і оборони, хоче, щоб Рамкова програма підтримувала військові дослідження і розробки, а не лише подвійного призначення.

«Ми перебуваємо у стані війни, чому ми боїмося інвестувати в технології, які нас захистять, які зараз використовуються на полі бою в Україні щодня?» сказав Террас в інтерв'ю виданню Наука|Бізнес. «Термін подвійного використання був вигаданий, тому що ніхто не хотів інвестувати в оборону, але сьогодні є бажання, і є потреба в інвестиціях».

Побічні ефекти

«Технології стануть головною ознакою конкуренції в новому геополітичному середовищі», - зазначається в Білій книзі. У ній підкреслюється, що оборонні інвестиції можуть мати «побічні ефекти» в інших галузях економіки, в тому числі в аеронавтиці, космосі і штучному інтелекті.

Тим часом пізніше цього року ЄС запропонує Європейську технологічну дорожню карту озброєнь з метою залучення європейських, національних і приватних інвестицій в передові технологічні можливості подвійного призначення, починаючи зі штучного інтелекту і квантових технологій, йдеться в Білій книзі.

Сесілія Бонефельд-Дал, генеральний директор галузевої асоціації DigitalEurope, сказала, що запропонована дорожня карта - це «саме те, про що ми просили: можливість інвестувати в сильні сторони Європи в технології подвійного призначення, такі як штучний інтелект, квантові технології і безпечні комунікації». Але вона попередила, що «без цілеспрямованого фінансування і масштабних закупівель ЄС вона ризикує перетворитися на ще один політичний документ».

Багатьом пропозиціям у Білій книзі бракує деталей, а основний інструмент ЄС для підтримки оборонних науково-дослідних проектів, ЄФПР, згадується лише побіжно. Комісія пояснила, що не хоче робити конкретні пропозиції щодо наступної Багаторічної фінансової програми з 2028 року до того, як представити загальну бюджетну пропозицію. «Якщо ми висунемо щось дуже конкретне зараз, то всі захочуть включити свої проекти», - сказав Каллас.

Зосередитися на технологіях

Активізація досліджень і розробок є одним з шести стратегічних напрямків, в яких ЄС має підтримувати європейську оборонну промисловість.

Курт Декетелаере, генеральний секретар Ліги європейських дослідницьких університетів, привітав це включення, але зазначив, що пропозиції зосереджені на «короткостроковому інноваційному потенціалі», і майже не згадують про дослідження.

Брюссель очікує, що сучасні битви будуть визначатися новими технологіями, включаючи ШІ, хмарні та квантові обчислення, автономні системи та альтернативні джерела енергії. Що стосується військових роботів на базі ШІ, то в доповіді стверджується, що у Європи є «широкі можливості для досягнення успіху», але попереджається, що «вікно можливостей дуже вузьке», оскільки конкуренти вже інвестують в них.

«У контексті суттєвого збільшення оборонних витрат, більшу частку необхідно інвестувати в оборонні дослідження, розробки і технології, концентруючи зусилля і ресурси на спільних європейських проектах», - йдеться в документі.

Комісія також хоче спростити і прискорити правила і процедури ЄФО в рамках більш широких зусиль зі скорочення бюрократичної тяганини і стимулювання інновацій. У червні вона представить «оборонний омнібус» - низку спрощувальних заходів, включаючи прискорення отримання дозволів для промислових проектів.

Підтримуючи прагнення до спрощення, Террас вважає, що необхідні більш конкретні заходи для підтримки МСП і заохочення великих оборонних компаній інвестувати в проривні технології.

«Як ми змусимо європейську промисловість інвестувати в технології майбутнього в той час, коли великі концерни перевантажені виробництвом продукції 20-го століття? Якщо у вас немає механізмів примусу до впровадження сучасних технологій, то проста відповідь - ми заробимо наші гроші, виробляючи більше танків», - сказав естонський депутат Європарламенту.

У звіті також приділяється увага навичкам: працівники оборонного сектору повинні вміти користуватися новими технологіями.

Загалом у звіті визначено критичні прогалини у спроможностях у семи сферах: протиповітряна і протиракетна оборона; артилерійські системи; боєприпаси і ракети; безпілотники і системи протидії безпілотникам; військова мобільність; штучний інтелект, квантова, кібернетична і електронна війна; а також стратегічні засоби і захист критичної інфраструктури.

Більше витрат

Комісія також представила свій план ReArm Europe, який, за її словами, може мобілізувати до 800 євро на європейські оборонні витрати протягом наступних чотирьох років.

Вона планує залучити до 150 мільярдів євро на ринках капіталу, які будуть розподілені між країнами-членами у вигляді кредитів. Кошти будуть використані для підтримки спільних закупівель, які мають на меті зменшити витрати, забезпечити взаємосумісність обладнання і надати європейській оборонній промисловості передбачуваності.

Виконавча влада ЄС також запропонувала країнам-членам активувати положення Пакту стабільності та зростання, що дозволить їм витратити додаткові 1,5% ВВП на оборону протягом наступних чотирьох років, не порушуючи фіскальних правил ЄС.

Європейська асоціація оборонної промисловості ASD привітала ці заяви і наголосила на необхідності спільних закупівель і довгострокових замовлень. «Промисловість перебуває на переломному етапі: після десятиліть недоінвестування вона повинна різко і прискореними темпами нарощувати виробництво», - йдеться в заяві асоціації.

На думку Terras, Біла книга не відображає нагальність ситуації, оскільки вона не змусить країни, які витрачають менше 2% ВВП на оборону, збільшити свої інвестиції.

«Естонські пенсіонери та діти потребують такої ж соціальної допомоги, як і пенсіонери та діти в Іспанії, Австрії чи Ірландії. Чому ми повинні брати цей тягар на себе, в той час як інші насолоджуються своїм хорошим життям, як і до війни?», - запитав він.

Для подальшої підтримки інвестицій ЄІБ скоригує свої критерії прийнятності таким чином, щоб виключені види діяльності були більш точно визначені та обмежені за обсягом, йдеться в Білій книзі. ЄІБ зіткнувся із закликами країн-членів переглянути свої правила, які забороняють фінансування суто військового обладнання.

Незважаючи на невизначеність щодо зобов'язань США перед НАТО, Комісія наполягає на тому, що альянс і «міцний трансатлантичний зв'язок» залишаються критично важливими для оборони Європи. Вона також підкреслює необхідність співпраці з сусідніми країнами і заявляє, що ЄС повинен вивчити можливості оборонно-промислової співпраці з партнерами в Індо-Тихоокеанському регіоні, в тому числі з Японією, Кореєю, Австралією і Новою Зеландією.

https://sciencebusiness.net/news/european-innovation-council/eic-will-invest-dual-use-start-ups-commission-says?utm_source=ActiveCampaign&utm_medium=email&utm_content=Europe+scrambles+to+help+researchers+escape+Trump&utm_campaign=